湖南迦南美地现代生态产业园

• 【天心区招商】2020年长沙市天心区政府工作报告

  2019年12月26日在长沙市天心区第五届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长黄滔各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是天心区过千亿再出发、爬坡过坎、转型升级、迈向高质量发展的关键一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，自觉践行新发展理念，紧紧围绕“融城核心、璀璨天心”建设，大力实施“北提南进、服务引领、民生造福”发展战略，深入推进“产业项目建设年”“营商环境优化年”活动、“三大攻坚战”、省市区三级“民生实事工程”，较好地完成了区五届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值同比增长9%（预计数，下同），完成固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长9.5%，城乡居民人均可支配收入同比增长8.5%，经济社会发展保持了“稳”的总基调，迸发了“进”的新活力，呈现出“好”的总态势。 在全年减税降费25亿元的前提下，完成一般公共预算收入140亿元，地方一般公共预算收入同比增长8%。在全国综合竞争力百强城区中强势上扬14个位次。 人力资源服务产业园获批国家级产业园，全省首个人工智能产业园成功落地，率先中部地区实现5G基础网络全覆盖，产业项目大观摩喜获全市一等佳绩。 率先全省出台“天心营商环境30条”，政务服务事项全程网办率内五区最高，“营商环境最佳”成为天心核心竞争力和最亮新名片。 夜间经济发展走在全国前列，率先出台夜间经济发展新政，成立全省首个夜间经济服务中心，坡子街、太平街成为国内知名网红打卡地，文和友、茶颜悦色等一批新锐网红矩阵闻名全国。 361家绿心地区工业企业全部退出，完成全市三分之二的退出任务，拆除绿心违建8万余平米，完成绿心生态复绿170余亩，空气质量优良天数连续12个月领跑全市，以铁一般的责任与担当守护长株潭“绿肺”。 大手笔、高标准推进老城区有机更新，7大片区12个有机更新项目基本完工，13个老旧小区完成“蝶变”，老城区更有长沙味，老百姓的幸福感在家门口升级。 “一圈两场三道”两年建设任务全面完成，实现“15分钟生活圈”城区全覆盖，市民可就近享受更加便捷、舒适、品质的都市生活。 成功获批全国社区治理和服务创新实验区，着力打造基层治理体系和治理能力现代化的“天心样板”。 成功举办第十九期钱学森论坛暨2019长沙空间信息产业国际博览会，30余名院士、将军齐聚长沙，20个重大项目集中签约，掀起数字经济发展新高潮。 全区上下干事创业的氛围更加浓厚，在扫雪除冰、抗洪救灾、国务院“大棚房”督查、中非经贸论坛焰火晚会安保、违法图斑整治等急难险重任务中充分彰显了“天心担当”，工作成绩和亮点四次获中央电视台《新闻联播》报道点赞。2019年，我们着力抓好了六个方面工作： （一）稳增长、促转型，区域经济高质量发展。产业结构更加优化。出台“生产性服务业发展28条”，推动六大重点产业发展，致力打造中部一流现代生产性服务业创新集聚区。实现服务业增加值同比增长10%，金融业完成税收40亿元，占全部税收的32%。三次产业结构比调整为0.1:21.4:78.5，土地出让占综合财力仅1成左右，初步走出了一条摆脱土地财政依赖、以现代服务业为引领的高质量发展之路。园区平台更加壮大。天心经开区整合升格为正县级园区，引进千视通全球总部、万码互联全球总部等优质产业项目57个，全年完成技工贸总收入265亿元。地理信息产业园获批省级特色产业园，集聚企业132家，实现产值21亿元；地理空间大数据应用中心（二期）完成建设，天心阁大数据研究院挂牌成立。人力资源服务产业园产值突破25亿元。文化（广告）产业园新进企业107家，产业升级加快推进。发展活力更加强劲。出台“创新型城区”建设若干政策，联手长沙理工大学等高校和企业成立天心区科技创新联盟。全社会R&D投入同比增长26.7%，高新技术产业总产值同比增长8%，完成技术合同成交额13.6亿元，完成率排名内五区第1。全力推动企业“入规、升高、上市”，新增“四上”企业121家、高新技术企业83家、上市后备企业6家。 （二）扎硬寨、打硬仗，三大攻坚强力推进。风险防控扎实有效。坚持控总量、化存量、调结构，全区隐性债务、关注类债务完成化解进度，平台公司市场化转型基本完成，南湖公司全面回归市城发集团。开展“除虫护花”专项行动，大力整治非法集资行为，清退资金858.6万元。扶贫攻坚精准有为。全区313户建档立卡贫困户稳定脱贫。持续加大怀化通道县、龙山洛塔乡、浏阳富溪村对口扶贫力度，全年累计投入帮扶资金2600余万元，铺排锥栗种植、中蜂养殖、“侗嫂”等“两业”扶贫项目25个，解决就业1100余人。污染防治推进有力。以钉钉子精神打好蓝天、碧水、净土、静音保卫战，完成柏加河排口整治等污染防治项目34个。严格落实“六控十严禁”措施，安装家庭油烟净化器7328台，完成燃气锅炉低氮改造109台。违法图斑整改率全市最高。黑臭水体基本消除，饮用水水源保护区水质100%达标。高效办结中央、省环保督察和“回头看”信访交办件404件，“天心蓝”与“绿心绿”成为天心区新的底板色。 （三）抓项目、优服务，“两个年”活动深入开展。三大板块加速建设。强力推进征拆攻坚，成功签约1236户，腾地1143亩，火宫殿一期、太平街等23个项目扫尾清零。铺排市区重大项目152个，产业项目投资占比达35%。推动出台绿心地区科教地产发展政策，收储退出工业企业用地1000余亩。营商环境持续向好。率先全省成立区级企业服务中心，开通“85812345”24小时企业服务与全球招商热线和智慧营商平台，全省首推“区长企业接待日”，建立区领导联系服务走访企业与述职制度，全年累计走访服务企业3349家，办结诉求及问题930个。深化“一件事一次办”改革，率先全省推出“工商登记立等可取”服务，实行“容缺受理”政务服务事项57个，推进“证照分离”，企业准入零收费且1天办结。实施“瞪羚企业培养计划”，建立全市首个区域信贷“白名单”制度，出台“亲清”政商交往行为指引，弘扬企业家精神和工匠精神，评选首届“贴心商会”6个、“名优工匠”18人。圆满完成第四次全国经济普查，全区市场主体达9万余户，新增企业8289家，同比增长31%。招商引资卓有成效。成立国内首个园企产销对接服务中心，聘请全球招商顾问11名。大力推行一把手招商、以商招商、协会招商，成功引进五矿集团、浪潮集团等500强企业项目4个，酷哇机器人、山猫传媒等总部项目20个。155家注册在区企业转入税收关系。以“楼长制”助推楼宇经济，引进各类优质税源企业380家，新增亿元楼宇2栋，总数达18栋，为内五区最多。 （四）强基础、精管理，城乡品质大幅提升。城区面貌逐步改善。启动老旧小区提质改造三年行动计划，扎实推进“一圈两场三道”建设，建成“15分钟生活圈”26个，新改建农贸市场7个、停车场15个，改造人行道26.9公里、自行车道40.6公里、历史文化步道10.2公里。中意路城市化改造、伊莱克斯大道西延线等重点项目加快建设，太平路、新建西路通车运行。电力“630攻坚”成效显著，城南220千伏输变电工程成为全市电网建设典范。长沙市第七水厂建成投产。推进五一商圈提质改造，老商圈焕发新活力。新增绿地25公顷。城市管理持续加强。强力推进生活垃圾分类减量，率先全市完成社区垃圾分类第一阶段工作。保养维修路面2.3万平方米。提质改造城区站厕107座，打造全省首个城区智慧环卫示范区，提质小餐饮“透明厨房”625家。深入落实《长沙市文明行为促进条例》，城区文明程度不断提升。乡村振兴深入推进。全面完成农村集体产权制度改革，26个村级集体全部成立经济合作社。深入推进农村“五治”、美丽“三园”创建工作，创建市级乡村振兴示范村2个，农村无害化厕所改造2800座。提质改造农村公路20公里，完成张家坝泵站等水利工程改造项目8个，“大棚房”整治工作高标准通过国务院督查组验收。 （五）办实事、惠民生，社会事业蓬勃发展。社会保障更加坚实。民生造福工程强力推进，省、市、区23项重点民生实事项目全面完成，城镇新增就业1.2万人，新增养老床位600张，桂花坪街道获评全国乡镇（街道）劳动争议调解综合示范单位。区街社区三级退役军人服务机构全部挂牌成立，赤岭路街道获评省退役军人工作模范单位。全面推动医保支付改革，发放各类救助保障资金3100万元。严格落实“房住不炒”政策，着力提升住房保障水平，累计提供公共租赁住房2684套。公共服务日趋完善。新改扩建中小学、幼儿园49个，新增学位6000个。大力引进优质教育资源，长郡外国语实验中学、雅礼外国语学校、长郡天心实验学校初中部投入使用，编外合同制教师待遇全面提升。湘雅五医院、爱尔眼科总部基地项目封顶，长沙市第三医院荣膺三级甲等综合医院，填补了我区“三甲”空白。建成标准化村、社区综合文化中心5个。社会大局和谐稳定。推行“有事好商量”基层协商议事机制，获评全国城市基层党建创新优秀案例。严格落实安全生产责任制，实施“铁腕治安”，全年未发生较大及以上安全生产事故。畅通信访渠道，成功化解信访积案42件，进京非访登记、越级访数量均为内五区最少，综治工作荣获全省先进。抗洪抢险全面胜利，非洲猪瘟疫情防范有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，中央督查组给予充分肯定。强力打响史上最严禁毒人民战争，查处吸毒人员1211人。治安和打击传销保持高压态势，刑事发案率同比下降15%，保持省“平安县市区”称号。人民武装和双拥共建工作成效明显，工会、共青团、妇联、残联、老龄、对台、人口计生、红十字会、史志档案、民族宗教、工商联和关工委等工作都取得了新成绩。 （六）促改革、提效能，自身建设不断强化。机构改革全面完成。新调整设置区政府工作部门26个，构建了更加完备、科学、高效的政府机构运行体系。依法行政持续深入。主动接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，办理区人大代表建议107件、区政协提案76件。出台法治政府建设实施办法，推行行政执法“三项制度”，着力打造法治化营商环境示范区，桂花坪司法所获评全国先进司法所。梳理并公示政府权力清单事项3082项，天心公众信息网在全国测评中获全省区县级政府网站第1名。处理12345热线工单2.9万余件，按时办结率100%。作风建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守中央八项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，倡导担当务实工作作风，实行政府AB角制度与一线工作法，大力整治文山会海，全年会议同比减少31.3%、发文同比减少36.7%。牢固树立过“紧日子”思想，压减政府一般性支出11%用于民生事业。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。各位代表，即将过去的2019年，形势比预料的严峻，困难比想象的更多，但是成绩比预计的好，收获比预期的大。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区广大干部群众扎实苦干、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，以及所有关心、支持、参与天心发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！思危方能居安。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：引领性强、带动力大的重大项目还不多，产业优势没有充分彰显；营商环境有待进一步优化，市场主体相对偏少；城乡发展还不够平衡，南部片区开发建设任重道远；政府化债及平台公司转型和打好污染防治攻坚战的压力依然很大；城市品质和公共服务水平与人民群众对美好生活的向往还有差距；安全生产和禁毒工作形势还比较严峻；干部改革创新的精神、狠抓落实的能力还有待进一步增强等等。对于这些问题，我们必须高度重视、精准聚焦、靶向施策、全力解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好明年的工作意义重大。当前，我国经济发展面临新的风险挑战，下行压力依然巨大，但是当前和今后一个时期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强和坚定必胜信心，善于把外部压力转化为改革发展的强大动力，在多重目标中寻求动态平衡、在高质量发展中实现系统优化，集中精力办好自己的事。增强和坚定必胜信心就必须要抢抓机遇、砥砺前行。深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，牢牢抓住长株潭一体化、南部片区开发建设的发展机遇，进一步增强产业发展平台集聚效应，壮大“天心实力”。增强和坚定必胜信心就必须要担当作为、艰苦奋斗。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当，要大力发扬求真务实、真抓实干、干就干成的优良作风，一步一个脚印把美好蓝图变为活生生的现实，彰显“天心作为”。增强和坚定必胜信心就必须要上下同欲、精诚团结。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，一心一意谋发展，聚精会神抓产业，全心全意为民谋福祉，展示“天心风貌”。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力实施“北提南进、服务引领、民生造福”发展战略，以转型发展、创新发展、融合发展为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面实现“经济结构优质、城区品质优化、人民生活优越、生态环境优美、党风政风优良”的目标，全面建设“融城核心、璀璨天心”，全面完成“十三五”发展目标。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，主要污染物减排完成约束性指标。围绕上述目标，突出抓好六个方面工作： （一）全力打赢“三大攻坚战”。有效防范化解重大风险。坚持“坚定、可控、有序、适度”理念，严格控制政府债务总量，坚决守住债务不违约的底线，确保全区债务风险稳定在相对安全区域。统筹盘活全区资源、资产、资金，牢固树立市场化经营思维，建立现代企业制度，强化国有资产管理，做实国有资产经营公司。积极争取政府一般性债券和专项债，充分激活民间投资，整合社会资源参与城中村改造、棚户区改造和有机更新。强化财政预算硬约束和绩效评价，“停、缓、调、撤”一批政府投资项目。厉行节约，坚持勤俭办一切事情，压减政府一般性支出11%以上。坚持去存量、控增量，有效打击各种形式的非法集资活动，扎实防控金融风险。全面实现精准脱贫。巩固脱贫成果，将防止返贫和关心城市农村贫困边缘人口、困难群众的生产生活有机结合，有效减少相对贫困，让全区人民在“全面奔小康路上一个都不能少”！继续因地制宜、大力支持怀化通道县、龙山洛塔乡、浏阳富溪村脱贫致富，确保圆满完成对口帮扶任务。全力做好脱贫攻坚迎国检工作。纵深推进污染防治。全面巩固绿心地区工业企业退出成果，做好“退好、进优”两篇文章，探索工业退出、腾笼换鸟、转型升级新模式。坚决打赢蓝天保卫战，持续降低PM2.5、PM10、臭氧等主要污染，确保空气优良率达到80%以上。着力打好碧水保卫战，全面落实“河湖长制”，持续狠抓黑臭水体与小微水体治理，支持新开铺污水厂与暮云污水厂升级改造，推进高云安置小区等雨污分流改造，以入江排口整治倒逼港子河、南托港等综合整治。扎实推进净土保卫战和声环境综合整治。积极配合新一轮中央和省级环保督察。 （二）全力推进产业转型升级。紧盯建设中部一流现代生产性服务业集聚区目标，建设实体经济与科技创新、现代金融、人力资源相结合的现代产业体系，推动区域经济在“六稳”前提下向更高质量发展，加快挺进全国百强城区50强。突出抓好六大产业。持续繁荣商贸物流业，扎实推进五一商圈提质改造，大力推动黄兴南路步行街创建国家级步行街；利用“三干两轨”建设契机，依托友阿奥特莱斯、中海环宇城等商业载体，全面提质扩容长株潭商圈。大力发展现代金融业，加快平安财富中心、华融湘江银行等总部建设，支持湘财证券、长沙农商行上市，加大国开行、农发行、进出口银行与区域经济发展的对接，利用好保险职业学院等人才资源优势和中心城区区位优势，引进银行、证券、保险等金融机构区域性总部及分支机构35家以上。做优文化创意产业，利用好文化产业、广告产业国家级优质平台及老城区有机更新街区资源，对接长沙打造国家创新创意中心目标，培育引进文创骨干企业50家以上。着力发展大数据（地理信息）产业，坚持用产业链思维构建产业体系，完善“两图两库两池两报告”，深入开展产业链招商，推动产业发展迈上新台阶。壮大大健康产业，加快爱尔眼科总部、湘雅五医院、星浩医药二期、五田医药三期等重点项目建设，支持长沙口腔医院创建三甲医院，促进医养结合，稳步发展养老产业。加快发展休闲旅游业，推进文旅融合，深挖全域文化与旅游资源，开展好火宫殿大庙会等文旅活动，精心打造西文庙坪、青山祠等历史文化街区，实现旅游总收入增长10%。持续优化营商环境。深化“放管服”改革和“一件事一次办”改革，推进“互联网+政务”“互联网+监管”建设，打破数据壁垒，实现“零见面”审批落实。认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，扎实做好安商暖商扶商工作，坚持“亲清”政商关系，不折不扣落实减税降费政策，实施包容审慎监管，继续抓好区领导联系服务企业制度和“区长企业接待日”，促推企业“入规、升高、上市”，以市场化、法治化、国际化营商环境持续增强市场主体内生动力，力争市场主体总量达11万户以上，培育“四上”企业100家以上，上市后备企业10家，支持华菱集团、湖南建工集团冲刺世界500强。着力建设“创新型城区”。强化人才引进，引导区内各级重点实验室、研究中心等科研创新平台与企业开放对接，发展壮大科技创新联盟，提高科技创新成果就地转化率。突出企业创新主体地位，加大对企业研发支持，培育高新技术企业70家以上，全社会R&D投入较上年增长20%以上，高新技术产业增加值占GDP比重不低于32%。大力发展楼宇经济。完善重点楼宇“楼长制”，建立楼宇信息平台系统，新增各类楼宇重点企业300家、亿元楼宇2栋，建好“立起来的园区”。持续推进闲置楼宇、烂尾楼、批而未建土地等闲置资产、资源处置工作，力促太和广场等烂尾楼项目全面恢复建设。努力扩大招商引资。完善出台新的区域经济发展奖励政策，坚持“切开一厘米、切深一米”的产业链招商思维，着眼产业价值链高端精准招商。深入开展“三招三引”“三请三回”、以商招商、协会招商、基金招商。严格实行招商引资“一把手”工程，发挥“不怕千难万险、不舍千言万语、不惧千山万水、想尽千方百计”的“四千”精神，领导带头招商、干部全员招商，引进投资过10亿元项目5个以上、年税收过百万企业100家以上。擦亮夜间经济品牌。优化夜间经济服务中心运行，支持开展“夜购、夜食、夜娱、夜赏、夜宿”等夜间时尚消费活动，争创国家夜间文旅消费集聚区。发展特色精品民宿和主题文化酒店，助推文和友尽快主板上市成为中国夜经济第一股。 （三）全力推进三大板块建设。统筹城市规划、建设和管理，建设更高品质现代化城区。全力打造底蕴深厚、产业繁荣的长沙外滩。全面完成仁美园巷片区、西文庙坪B2地块、太平街和火宫殿二期等老城区有机更新项目，启动古道巷、狮子山、澳洲商业广场、五矿湖南总部等重点地块项目建设，保护好古城长沙风貌，守住城市文化乡愁，留住城市文脉记忆。深入推进棚户区改造，完成碧湘街二期等项目扫尾清零，让老城区旧貌换新颜。努力建成功能完善、服务高端的省府新区。强力推进新开管委会、黑石、新天等城中村改造，启动长机棚改长铸地块、湖南机床厂、新开铺423地块等棚改项目。引导推动一力物流园转型外迁。打通白兰路、杉木冲路等断头路、瓶颈路，完善城区路网建设。加快推进五江国际广场建设和新姚二号地等商业用地全球招商，推动机场搬迁后的片区规划调整，让城市“长高”“变美”。加快建设生态优美、产城融合的暮云片区。完成绿心控规编制与乡村规划编制，在坚决保护好绿心、守住生态红线的同时，最大限度释放土地资源潜能。着力解决区划调整的历史遗留问题，进一步理顺片区基础设施投入体制机制。突出基础设施项目推进，加大绿心地区民生投入，加快芙蓉南路快速化改造、中意路城市化改造、伊莱克斯大道西延线建设，完成牛角塘村城中村改造一期征地拆迁及圭白路建设，推动新韶山南路南延和万家丽路西延线跨江大桥建设。争取各级生态补偿支持，大力发展绿色产业。 （四）全力推进园区创新发展。紧紧围绕高质量发展和新旧动能转换，树牢精明增长、产城融合、服务至上的新理念，以更大的力度和更实的举措推动园区重塑，充分展示主阵地、主战场、主力军的新作为。聚焦“主特”产业。着眼建设长沙第五谷“天心数谷”的目标，大力发展以大数据（地理信息）为核心的数字经济产业，进一步做实“一带一谷一小镇”大数据产业空间布局，积极招引四维图新、正元地理等地理信息百强企业和头部企业落地入园，力求在精准位置服务、高精度电子地图、人力资源大数据、建筑信息模型（BIM）四个小切口细分领域快速形成集聚和鲜明特色。着力抓住湖南省首家人工智能产业园授牌契机和智能经济、数字经济、网络经济爆发式发展“风口”，瞄准未来5年内实现产值过100亿、税收过10亿的目标，高水准引进行业领军企业和企业总部，积极培育千视通、万码互联等尽早上市。大力发展人力资源服务特色产业，加快“四中心一基地”建设，主动对接全市22条产业链做好人力资源服务，积极引进长沙人才集团等优质企业40家以上。持续扩大国家级文创园区品牌影响，提升管理运营和招商质效，加大广告传媒、创意设计、动漫及音频产业龙头型、高效型企业聚集发展，力争早日挺进全国同类园区前3强。聚焦企业服务。直面企业“融资的高山、市场的冰山、转型的火山”，设立园区产业发展基金，充分发挥园企产销对接服务中心作用，形成“以市场换产业、以应用场景育企业”的合力，加大政府购买公共服务力度，以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的理念，努力为企业提供“全天候、全要素、全链条、全生命周期”的一站式服务。聚焦品质提升。着眼打造“集约化、特色化、品质化”精品园区，全面盘活现有老旧厂房等闲置资源，打通融资渠道，高品质规划建设“国际人才城”等平台载体，扎实推进片区道路、管网等基础设施配套建设，努力实现“眼前一亮”目标。聚焦赋权强园。坚持向改革要活力、向空中要土地、向创新要效益、向社会要服务，出台支持天心经开区改革创新发展政策，进一步理顺园区与街道、部门及平台公司的关系，充分赋予园区更大自主权。强化“以优质项目论英雄”和“以亩均税收看质量”的考核评价机制，推动园区跨越式发展。 （五）全力推进城乡品质提升。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，让城市更美好。提升城市规划设计。强化规划是最大城市资源的意识，精心、用心、匠心开展各项规划编制，为城市争取成长空间，为未来留足发展空间。提档改善人居环境。改造工农村小区、公交小区宿舍等老旧小区15个，加快建设西湖路、新竹路、园艺路、桂花坪路东段等新建、续建道路19条，切实提升城区整体风貌。继续推进“一圈两场三道”建设，提质“15分钟生活圈”18个。持续推进园林景观微改造工程，提质一批社区公园、街角花园和重点干道景观，增强人文气息，让城市一步一景、精致精美。提高城市管理水平。坚持以绣花精神扮靓“城市客厅”，高标准推行城市管理科学化、精细化、智能化建设。持续开展市容环境综合整治，切实提升生活垃圾分类覆盖实效。深化群众性精神文明建设活动，巩固文明城市创建成效。提速乡村振兴发展。强化农村“三资”管理，培育新型农业经营主体，不断壮大新型村级集体经济，促进农民增收。持续开展农村“五治”、美丽“三园”创建及村庄清洁行动，不断改善农村人居环境。全力推进美丽乡村建设，提质农村公路8.4公里，无害化厕所改造2280座，完善农田水利、安全饮水工程等基础设施，着力打造旅游观光、乡村休闲、特色民宿为主体的都市乡村旅游“升级版”，努力开创乡村振兴新局面。 （六）全力推进民生福祉改善。“民生无小事，枝叶总关情”。落实好人大票决通过的十件民生实事工程，让人民群众切实看到变化、得到实惠、感到幸福。更好地保障幼有所育。健全学前教育保障机制，提高普惠性幼儿园比例，完成和城幼儿园等15所幼儿园建设，实现公办幼儿园幼儿人数占比达50%。更好地保障学有所教。实施新一轮学校建设三年行动计划，完成青园小学友谊校区、雅礼书院等学校建设，启动新建长沙市一中城南中学、许兴小学一期、新昌学校等中小学校6所，新增学位3880个。争取更多教师编制，重视和提高校长办学自主权与班主任待遇。更好地保障病有所医。启动基层医疗服务能力提升三年行动计划，完成大托铺、坡子街2个街道社区卫生服务中心建设。落实好国家基本公共卫生服务项目，大力推进家庭医生签约服务，全力创建全国健康促进示范区。更好地保障劳有所得。坚持就业是民生之本，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业及农民工工资权益保障工作，通过稳企业实现稳就业，城镇新增就业1.1万人以上。更好地保障弱有所扶。织密社会保障网络，加大财政支持与社会爱心力量整合力度，深入开展特困群体“五帮扶”，关心和支持残疾人事业发展，让城市更有温度。更好地保障老有所养。新建社区居家养老服务中心5个，新增养老服务床位400张，加快建设居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。整合资源扩大老年大学办学规模，弘扬“尊老爱老”社会风尚。更好地保障住有所居。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产行业平稳健康发展。完成天心佳苑二期安置房建设，加大保障性住房供给，提供廉租房、公租房等保障房300套。大力发展和规范住房租赁市场，支持老旧小区加装电梯，规范小区物业管理，构建和谐安全幸福家园。坚持党建引领基层社会治理，进一步做实网格化管理和服务，健全人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动机制，推动信访积案有效化解。深化平安天心建设，深入开展消防、交通运输、食品药品等领域安全监管，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪和传销行为。持续做好退役军人服务管理工作。谋划和编制好“十四五”规划，抓好第七次全国人口普查，统筹推进国防教育、双拥共建、民兵预备役工作，大力支持工会、共青团、妇联、老龄、关工委、文联开展工作，切实做好史志档案、民族宗教、机关后勤等工作。 三、着力加强政府治理能力建设民之所望，施政所向。我们必须始终铭记党的初心和使命，全面加快民本、实干、法治、廉洁政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，竭尽全力为人民服务、对人民负责。建设民本政府。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“菜食住行购、科教文卫体、老幼站厕园”等群众切身利益问题，持续完善公共服务，把群众关切的事办好、把群众期盼的事办成、把群众受益的事办实。要大兴调查研究之风，深入开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，从群众中汲取智慧和力量，让政府的决策更加科学有效。建设实干政府。大道至简，实干为要。继续弘扬真抓实干、埋头苦干的优良作风，以争创一流的决心、迎难而上的担当、一抓到底的激情、紧盯不放的执着，加强学习型机关和队伍建设，扎扎实实做好各项工作。牢固树立讲担当、重实绩的鲜明导向，亮出担当作为的标尺，开展“真抓实干”评选激励、重点工作现场观摩，引导广大干部振奋精神干事业、扑下身子抓落实。建设法治政府。法治是最好的营商环境。始终秉承民主法治的工作理念，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让公平正义的阳光照亮政府治理的每个角落。始终坚持“法无授权不可为、法定授权必须为”，严格规范执法自由裁量权，自觉接受区人大及其常委会工作监督、法律监督和区政协民主监督。建设廉洁政府。俭以养德，廉以立身。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚决贯彻执行中央八项规定，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严肃整治形式主义、官僚主义新动向新表现，打造持廉守正、勤政为民公务员队伍。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化巡察和审计监督，坚决惩处违法乱纪行为。加强政府系统领导干部勤政廉政建设，抵制歪风邪气，涵养清风正气，努力用干部更用心的“辛苦指数”换来百姓更开心的“幸福指数”，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。各位代表，中流击水，奋楫者进。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，持续奋斗、逐梦前行，为全面建设“融城核心、璀璨天心”、全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！名词解释：1.“一圈两场三道”:“一圈”指15分钟生活圈，“两场”指停车场、农贸市场，“三道”指人行道、自行车道、历史文化步道。（P2）2.“大棚房”：指一些企业、个人及组织借建农业设施或者农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。（P3）3.“生产性服务业发展28条”：即《长沙市天心区加快建设现代生产性服务业创新集聚区助力全市制造业高质量发展的实施方案》，文件分为七个部分，共28条举措。（P3）4.R&D：科学研究与试验发展经费。（P4）5.“入规、升高、上市”：入规即引导和培育规模以下企业纳入规模以上企业；升高即小微企业升级为高新技术企业；上市即企业通过证券交易所公开向投资者发行股票。（P4）6.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。（P4）7.“侗嫂”：天心区对口帮扶怀化市通道侗族自治县精准扶贫项目，旨在培训一批专业家政服务人员，让更多的城乡妇女通过职业技能提升实现灵活就业。（P4）8.“两业”：就业和产业扶贫项目。（P4）9.“六控十严禁”：“六控”为控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧；“十严禁”为严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气下土石方施工，严禁禁燃区燃烧散煤，严禁禁燃区域时段燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城。（P4）10.瞪羚企业：指创新能力强、发展速度快、专业领域新、市场潜力大的高成长性企业。（P5）11.“630攻坚”：指《长沙市电网供电能力提升三年行动计划（2018—2020年）》，明确电网“主干网架”提质、“骨干网架”补短、“城乡配网”升级三大工程建设，确保到2020年，长沙电网建设改造投资规模约150亿元，满足1000万千瓦负荷下安全供用电需求。（P6）12.农村“五治”：指在农村开展治厕、治垃圾、治房、治水、治风工作，改善农村人居环境。（P6）13.美丽“三园”建设：建设美丽家园、美丽菜园、美丽田园。（P6）14.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。（P8）15.“三干两轨”：“三干”工程包括芙蓉大道、潭州大道和洞株路快速化改造；“两轨”包括长株潭城际轨道交通西环线（长沙地铁3号线南延项目）建设、长株潭城际铁路完善。（P12）16.“两图两库两池两报告”：“两图”即产业全景图、现状图；“两库”即客商库、项目库；“两池”即资金池、人才池；“两报告”即产业链招商报告、产业链分析报告。（P12）17.“三招三引”“三请三回”：招商引资、招才引智、招院引所，请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。（P13）18.“天心数谷”：天心区在经开区绿心工业退出片区实施的“凤凰涅槃、未来之城”产业规划，抢抓大数据产业发展历史机遇，全力打造长沙第五谷；其余四谷为湘江智谷、高新麓谷、中国V谷、种业硅谷。（P15）19.“一带一谷一小镇”：万家丽路产业带、天心数谷、地理小镇。（P15）20.“四中心一基地”：产业集聚中心、人才大数据中心、培育孵化中心、共享服务中心，湖南人才市场基地。（P15）

  2025-07-08

• 【天心区招商】2021年天心区政府工作报告

  2020年12月26日在长沙市天心区第五届人民代表大会第七次会议上天心区区人民政府区长? 黄?滔各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《长沙市天心区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年及“十三五”期间工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，沉着有力应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以战之必胜的决心和排除万难的担当，奋力交出了大战大考之年的优异答卷。疫情防控取得重大成果。全省区县（市）中第一个启动重大突发公共卫生事件一级响应，全市第一个调为中风险B、C类城区，连续10个月无新增病例。经济发展快速恢复稳定向好。全区地区生产总值增长4%（预计数，下同），地方一般公共预算收入增长2.6%，城镇居民人均可支配收入增长5%，全国综合竞争力百强城区排名再次跃升7个位次，位居第64位，呈现出强劲的发展势头。夜间经济、网红经济蜚声全国。“网红长沙，红在天心”成为共识，文和友、茶颜悦色等品牌企业成为各地竞相招商对象，天心成为国内外游客来长打卡的首选之地。数字经济呈现蓬勃发展态势。地理信息产业园、人工智能产业园、软件产业园三大数字产业平台阔步向前，百度ARM云手机全球总部基地、省大数据交易中心、省卫星应用技术中心、省高分卫星气象应用中心、省能源大数据中心等一批重大产业项目成功落地，全国软件企业50强分（子）公司落户数量和全省互联网企业50强上榜数量全省区县（市）中最多，“天心数谷”强势启航。营商环境获得市场充分认可。营商环境排名全国百强城区第43位，形成了“一日一制一景三中心”天心营商模式，相关案例成功入选《中国营商环境报告2020》，市场主体“用脚投票”逆势增长23.8%，总数突破11万户大关，“营商环境最佳”成为天心核心软实力和最亮新名片。城乡品质实现稳步提升。西文庙坪等7大片区12个有机更新项目全面完工，三大板块征拆强力推进，南部田园休闲旅游方兴未艾，现代都市与美丽乡村交相辉映。脱贫攻坚取得决定性成就。区内313户建档立卡贫困户实现稳定脱贫，结对帮扶浏阳富溪村、龙山洛塔乡、怀化通道县提前脱贫摘帽，消费扶贫智能柜试点工作在全省推广。生态环境质量持续改善。建成全省首个大气复合监测站，PM2.5、臭氧浓度大幅下降，空气质量优良率达86%，国家、省、市控断面水质100%达标，山青、水绿、岸美的画卷在天心徐徐展开。民生保障有力度更有温度。用心用情回应百姓期盼，深入实施学校建设、老旧小区改造、“爱心天心”帮扶、基层医疗卫生服务能力提升、南部饮水工程五个民生“三年行动计划”，天心人民的幸福感、获得感显著增强。国土空间规划取得重大突破。《长株潭区域一体化发展规划纲要》重磅发布，《暮云东、南、西三片国土空间控制性详细规划》正式出炉，“三线一单”编制成果成功落地，争取落实社保融资用地及建设用地1700余亩，天心发展未来可期。一年来，我们全力抓好了五个方面的工作： （一）新冠肺炎疫情在奋力抗击中精准防控。主动担当率先作为。1月15日率先全国组织开展不明原因肺炎应对演练，大年初一率先启用定点酒店安置疫源地人员，率先推出密切接触者集中隔离措施，率先发出公筷公勺文明用餐倡议，不到1个月实现新增确诊病例清零，不到2个月实现在院确诊病例清零。联防联控群防群治。抽调700余名干部下沉基层防控一线，发动党员、群众及志愿者5万余人次，累计上户摸排近100万人，开展核酸检测超12万人，两代表一委员、爱心企业等社会各界人士捐钱捐物、倾力奉献。坚持外防输入、内防反弹，落实区、街道、社区（村）三级常态化防控联动机制，持续推进“大数据分析+网格化排查”日清日结与冷链食品管理工作，扎实做好入境抵长航班接待。2个先进集体、5名先进个人荣获国家、省级表彰。精准有序复工复产。选派驻企联络员联系服务企业5493家。减免企业税款8.79亿元、社保费用8.6亿元，拨付企业各类奖补资金2.5亿元。率先全国开放农贸市场、大型商超及文娱场所，率先全国推动早餐店、理发店复工复产，率先全省启动有奖促销购物消费季。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，天心区人民风雨同舟、守望相助，众志成城、共克时艰，书写了气势磅礴的战疫篇章，让我们向所有参战人员、志愿者、奉献者以及全区人民，致以崇高的敬意！ （二）经济运行在逆势逆境中企稳回升。全速推进项目攻坚。强力实施“八个一批”项目攻坚行动，铺排市区重大项目150个，完成征拆1909户，腾地1871亩，劳动广场、舒家桥等31个项目成功扫尾清零，新姚2号地、天悦2、3号地等5块优质土地顺利挂牌出让。加大闲置资源盘活力度，处置闲置土地30宗2107亩，盘活闲置楼宇11.5万平方米。全力激发产业效能。推动现代服务业高质量发展，金融业税收占比达42.6%，上市后备企业达16家。商贸业持续繁荣，举办首届夜经济博览会，五一商圈、长株潭商圈“四上”企业商品零售额同比增长7%、23.3%，黄兴南路步行街成功入选全国第二批步行街改造提升试点。大力发展数字经济，率先发布“天心软件10条”，率先全省“云开工”重大新基建项目106个，完成5G基站建设3829个，数字经济相关企业突破4000家。加大总部企业招引力度，成功引进投资过亿元项目31个、“三类500强”项目10个。全面夯实平台载体。天心经开区、文化（广告）产业园完成整合，湖南地理信息产业园年产值达85亿元。长沙人力资源服务产业园获评2020中国人力资源服务产业园“最具特色园区”。省人工智能产业园持续稳定发展，打造全国首个市场化开放式道路无人驾驶智慧环卫应用场景。率先全市挂牌成立天心软件产业园，新增注册软件类企业875家，东方至远、绿盟、欧比特等行业龙头企业相继入驻。全心优化营商环境。率先全市开展“15分钟政务服务圈”试点，推出24小时自助政务服务厅和办税服务厅，“网上办”“一次办”比例达98%以上。“三集中三到位”和综合窗改革全面完成。设立“天心赢商学院”，搭建“天心金融”线上对接平台。把保市场主体作为保就业、稳发展的主要举措，新增“四上”企业118家、高新技术企业65家，R&D经费占GDP比重达2.4%。 （三）三大攻坚在克难奋进中决战决胜。脱贫攻坚任务全面完成。35户贫困户危房应改尽改，零就业贫困家庭100%动态清零，贫困家庭学生基础教育入学率、巩固率达100%，贫困户全部纳入基本医疗、大病保险和医疗救助。安排对口帮扶资金4300万元，打造迷迭香、华南锥栗、“侗嫂”等重点特色产业项目20余个。污染防治工作成效显著。中央、省环保督察反馈问题和督察“回头看”交办问题整改均达序时进度。深入推进大气污染防治专项行动，严格落实“六控十严禁”措施，安装老旧小区家庭油烟净化设施13559户，完成锅炉低氮改造107台，实现规模以上餐饮单位油烟在线监控185家，空气质量优良天数较去年增加33天。持续推进河湖“长治久清”工作，启动污染防治项目29个，湘江天心段水质稳定达标。重大风险防范有力有效。成立区国资公司，平台公司市场化转型全面完成，隐性债务有序化解，政府债务风险总体安全可控。搭建区级金融风险监测预警平台，及时处置非法集资风险企业14家，坚决守住了风险底线。 （四）城乡品质在建管并重中蝶变升级。承载能力不断增强。大力度推进有机更新项目，提质“15分钟生活圈”34个，改造城镇老旧小区26个。提质建设园区道路17条，伊莱克斯大道西延线即将通车，107国道城市化改造加快推进，暮坪湘江大桥、新韶山南路启动前期建设准备工作。电力“630攻坚”三年行动计划全面完成。城区环境更加洁净。深入开展城市管理重点问题集中攻坚行动，重点路段、窗口地区实行24小时清洗降尘。扎实推进“厕所革命”，提质改造城区站厕208座。全力推动生活垃圾分类减量。新增绿地150亩。乡村振兴全面提速。出台发展壮大新型村级集体经济实施办法、乡村振兴项目以奖代补实施办法，推进冬春水利建设项目37个，提质改造农村公路9.6公里，无害化厕所改造2290座。深入推进农村人居环境整治，加快美丽“三园”建设，创建市级五星、四星美丽屋场6个，“山有舍”等一批精品民宿来势喜人。 （五）民生福祉在优先保障中持续增进。民生实事高效完成。民生实事项目人大代表票决制试点工作取得显著成效。雅礼书院中学、青园教育集团友谊校区等一批中小学校完成建设改造，新增学位6040个，新增公办幼儿园10所。大托铺、坡子街卫生服务中心完成建设。成立天心文旅联盟，打造标准化村（社区）综合文化中心5个。加装老旧小区电梯200台。社会保障坚实有力。新增城镇就业11310人，失业人员再就业6392人，天心区保就业、保市场主体工作获国务院督查组现场检查高度肯定。发放城乡低保金2956.4万元、残疾人“两项补贴”735.7万元。出台百岁老人特别关爱政策，大力实施“爱心天心”困难群众帮扶工程，促成社会爱心力量结对帮扶特殊困难对象1014户，落实帮扶资金1975.3万元。社会治理效能提升。设定每月28日为领导干部网格驻点日。深入开展“领导接访下访推动矛盾化解”攻坚年活动，成功化解信访积案38件。“铁腕治安”取得实效，全市唯一没有 一、二类道路交通安全风险，全年未发生较大及以上安全生产事故。率先全国实现5G应急云广播小区全覆盖并获全市推广，暮云消防站完成建设，消防宣传“三普一帮”新模式入选全国2020民生示范工程。成功创建2020年度湖南省知识产权建设强县。持续强力开展扫黑除恶和禁毒人民战争，刑事案件发案率持续下降，污水涉毒成分检测值大幅降低。保持省“平安县市区”称号。其他事业协调推进。第七次全国人口普查深入开展。人民武装和双拥共建工作成效明显，退役军人、民族宗教工作扎实推进，工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协、对台、红十字会、人防、机关事务管理、史志档案、工商联、老干和关工委等工作都取得了新的成绩。这一年，我们全面加强法治政府建设，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，坚决贯彻执行民主集中制，梳理并公示政府权力清单事项3013项，天心公众信息网在全国测评中连续两年位居全省区县级政府网站第1名。主动接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，区政协的民主监督和社会舆论监督，区政府及其部门认真办理代表建议141件、委员提案76件、群众来信78件，办复率100%。建立了人大代表、政协委员参与“区长企业接待日”制度。依法审查规范性文件229份，办理法律援助案件435件，12345热线工单办结率100%。以政府的紧日子换取人民群众的好日子，压减政府一般性支出20%、“三公”经费30%。教育、民政、营商环境、稳就业等多个领域冲刺“省政府真抓实干奖”。2020年天心区获中央电视台《新闻联播》报道点赞6次，“干部天天用心、百姓天天开心”的良好生态日益巩固。各位代表，回首“十三五”，面对异常复杂的宏观形势，全区上下紧紧围绕“融城核心、璀璨天心”建设，大力实施“北提南进、服务引领、民生造福”发展战略，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项举措，经济社会发展蹄疾步稳、硕果累累。五年来，我们始终坚持创新发展，产业能级迈上了走在全市前列的新台阶。地区生产总值突破千亿元大关，由700亿元增长至1100亿元；一般公共预算收入由102亿元增长至147亿元，走在内五区前列。现代服务业发展领跑全市，占地区生产总值七成。商贸物流、现代金融、文化创意、地理信息、健康医疗、旅游休闲六大产业快速发展，抢滩布局数字经济、5G、人工智能、大数据中心等新基建项目，总部经济、数字经济、楼宇经济、夜间经济、网红经济走在全市前列。亿元楼宇增加8栋总数达19栋，全市最多；税收过千万企业、“四上”企业分别增加到169家、709家；上市企业达10家，总市值占全市30.6%，其中爱尔眼科市值成为湘股冠军。创新型城区加快建设，全社会研发经费投入实现倍增，创建国家级重点实验室1个、省级科研平台26个，有效发明专利数从675个增加到2521个，高新技术企业从28家增加到255家，高新技术总产值突破1000亿元。2019年，市对区及园区绩效考核均获一等佳绩。2018年，天心区成功跻身全国综合竞争力百强城区，2019、2020两年时间强势上扬21个位次。五年来，我们始终坚持协调发展，城乡建设呈现了产城人景共融的新面貌。深入推进三大板块建设，“长沙外滩”高质量完成有机更新项目12个，完成棚户区改造9430户，引入国家开发银行湖南省分行、北京银行长沙分行等金融机构180家，华远华中心、汇景环球、保利国际广场等一批优质项目建成运营，五一商圈进阶繁荣，坡子街、太平街、黄兴南路步行街实现提质升级；“省府新区”成功清零征拆项目47个，完成城中村改造1916户，腾地1120亩，打通断头路22条，长株潭商圈整体营收突破280亿元；“暮云片区”经历了腾笼换鸟的巨大蜕变，收储收购退出工业企业用地2182亩，“六横四纵一环”路网建设基本完成，美丽乡村建设全面推进。地铁1号线、2号线、4号线和长株潭城际铁路、芙蓉南路快速化改造项目顺利通车，长株潭“半小时通勤圈”基本形成。五年来，我们始终坚持绿色发展，生态环境取得了天蓝水清地净的新成效。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，强力推进污染防治攻坚战，整改完成中央、省环保督察反馈问题441.5件，高标准落地污染防治项目136个。全面打响蓝天保卫战，空气质量优良率提升11.7个百分点；严格落实“河长制”，强力整治黑臭水体，饮用水源地水质100%达标；整治国土违法图斑109宗998.5亩。退出绿心地区工业企业361家，拆除丽发新城、怡海星城等绿心违建6万余平方米。新建湘府文化公园等各类公园32个，新增绿地272.2公顷，绿化覆盖率提升至46.4%。“天心蓝”与“绿心绿”成为天心区新的底板色。五年来，我们始终坚持开放发展，深化改革实现了从量变到质变的新突破。主动对接融入“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略，成功组织举办首届长株潭一体化区域合作联席会议、第十九期钱学森论坛暨长沙空间信息产业国际博览会。水电八局、省建工集团等驻区企业在“一带一路”建设上大显身手。新一轮政府机构改革顺利完成，原天心经开区、暮云经开区整合升格为正县级天心经开区，获批中部首个国家级人力资源服务产业园、全省首个人工智能产业园。“放管服”改革深入推进，行政许可事项效能提速77.6%；率先全省出台“天心营商环境30条”，市场主体从3.4万户增加到11.2万户，企业数从1.4万家增加到4.8万家。五年来，我们始终坚持共享发展，民生事业开创了全面提档升级的新局面。区级财政八成以上用于民生，年均增长7.4%；常住人口由59万增长至约68万；城镇新增就业5.6万人；基本医疗保险参保率稳定在95%以上。新建改建长郡外国语中学等学校39所，中小学、幼儿园数量由154所增加到197所，新增学位37540个，率先全省完成义务教育标准化学校建设，大力改善和提高教师待遇，优质均衡教育获得质的提升。医疗卫生机构由382家增加到464家，市第三医院、市口腔医院成功升级为三级甲等医院。五年来，天心区先后荣获全国社区治理和服务创新实验区、全国义务教育发展基本均衡区、全国法治宣传教育先进区等多项国家和省市荣誉。各位代表！事非经过不知难。五年的奋斗步履铿锵、历历在目，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届区委、区政府接续奋斗的结果，更是全区广大干部群众扎实苦干、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，以及所有关心、支持、参与天心发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危、兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：缺乏重大战略项目引领，发展质量不够高，区位与科技优势发挥不充分，动能转换不够快，政府债务压力依然较大；发展不平衡不充分问题仍然突出，基础设施、环境治理、民生保障与群众美好期待还有差距，城乡品质还有待进一步提升；治理能力和治理水平还有较大短板，党员干部创造性开展工作、狠抓落实的作风与能力还有待增强等等。对于这些问题，我们必须高度重视、全力解决，不负人民期待、不负使命重托。“十四五”时期目标与任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。世界正经历百年未有之大变局，要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抢抓数字经济蓬勃发展机遇、长株潭一体化加快发展机遇、大托机场搬迁空间释放机遇、南部绿心地区工业退出与控规落地机遇，把握经济规律，保持战略定力，树立底线思维，狠抓工作落实，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“十四五”期间政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察湖南重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，勇当“三高四新”战略的排头兵，以“智慧天心、融城核心”为总目标，坚持“北优南融、数字赋能、民生为本”三大战略，全面建设现代化长沙示范区、中部一流的现代服务业集聚区、长株潭一体化引领区。未来五年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%；一般公共预算收入达170亿元；产业投资占固定资产投资比重达45%；社会消费品零售总额年均增长7%；城镇居民人均可支配收入年均增长5%；城镇登记失业率控制在4%以内。未来五年，我们将紧扣长株潭一体化发展大局，进一步推动区域均衡发展，全力彰显三市融城核心省会中心城区担当。深入落实《长株潭区域一体化发展规划纲要》，主动发挥“融城核心”的引领、辐射、带动作用。聚焦“北优”发展外滩片区。围绕“中心、网红、名街”做文章，持续繁荣夜间经济、网红经济，扎实推进城市有机更新，高标准建设湘江路发展轴。聚焦“中提”发展省府片区。围绕“总部、楼宇、商务”做文章，精准有序推动解放垸战略空间规划编制，加快推进有机棚改和城中村改造，强化书院路、芙蓉路两厢产业功能建设，布局一批重大商业综合体项目，全力打造省府商务中心。聚焦“南融”发展暮云片区。围绕“数字、生态、旅游”做文章，全面落实暮云片区控规要求，加快推进湘江路南延线、新韶山南路、107国道城市化改造、暮坪湘江大桥建设，推动地铁南延，争取省市交通、文化、体育、医疗、新基建等重大公共基础设施与产业项目加速布局，共建世界级绿心。未来五年，我们将紧扣高质量发展主题，进一步强化服务省市先进制造业的支撑能力建设，全力提升现代服务业竞争优势。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，抢抓产业数字化和数字产业化重大机遇发展数字经济，主动对接和服务省市制造业数字化转型，推动区域优势现代服务业与省市制造业深度融合，在助力全省打造先进制造业高地中展现“天心作为”。做大做强支柱产业。发展壮大金融业和总部经济，推动数字金融融合创新。巩固提升商贸文旅产业，提质商圈建设，发展全域旅游。大力培植新兴产业。加快“天心数谷”建设步伐，推动地理信息产业园、人工智能产业园、软件产业园发展迈上新的台阶，推动传统产业实现数字化转型，打造全省数字经济发展高地。着力发展特色产业。发挥国家级文化（广告）产业园“孵化器”功能，推动广告传媒、创意设计产业走向“专精特新”。做大做强人力资源服务产业，加速布局一批国际高端医养健康产业项目。未来五年，我们将紧扣改革创新发展要求，进一步激活发展动力活力，全力服务构建新发展格局。坚持向创新要活力。围绕产业链部署创新链，加大对企业自主创新和人才引进的支持力度，实施瞪羚企业、独角兽企业培育计划和创新主体增量提质计划，启动上市公司倍增培育计划。围绕创新链布局产业链，整合盘活辖区高校及科研院所创新资源，推动“政产学研金”更有效合作，落实“四个面向”要求，建设区域科技创新中心，更好发挥对全省产业链建设和关键核心技术攻关的支撑作用，在助力全省打造具有核心竞争力的科技创新高地中迸发“天心力量”。坚持向改革要动力。继续深化供给侧结构性改革，重点在政府职能转变、园区体制机制优化、市场主体活力激发、闲置资源盘活、政府债务管理等领域取得突破，力争亿元楼宇突破25栋，市场主体突破18万户，打造全省营商环境首善之区。坚持向内需要潜力。切实发挥投资对稳增长的关键作用，突出产业投资，保障民生投资，强化社会投资，推进新基建投资。深度融入国内大循环，推动消费扩容升级，打造“夜间经济、网红经济第一区”“长株潭半小时经济圈”“全省商业消费中心”，在助力全省打造内陆改革开放高地中做出“天心贡献”。未来五年，我们将紧扣生态文明发展战略，进一步改善城乡环境面貌，全力推进全域品质整体跃升。全面提升生态环境质量。深入实施绿心生态保育工程，注重在保护中发展、在发展中保护，把生态“颜值”转化成经济“价值”。坚决落实长江“十年禁渔”，深入推进“一江四河”流域综合治理，抓实“六控十严禁”，严格耕地保护。建设现代化国际城区。坚持“四精五有”标准，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。大力实施城市更新行动，拓宽国际化视野，对标国际化理念，增加国际化元素，统筹推进老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造、街区微改造和完整居住社区建设。大力发展智慧交通、智慧社区、智慧环卫、智慧市政、智慧安防，建设新型智慧城区。开创乡村振兴崭新局面。全面加强乡村建设，打造美丽乡村升级版。切实巩固脱贫攻坚成果，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加快补齐农村地区公共服务短板，发展现代都市农业，壮大农村集体经济，实现农民收入稳步增长。未来五年，我们将紧扣以人民为中心发展思想，进一步强化民生福祉保障，全力满足天心人民美好生活向往。健全多层次的民生保障。千方百计稳定和扩大就业，提升劳动者技能素质，多渠道增加城乡居民财产性收入。筑牢社会保障网络，健全社会救助体系，继续实施“爱心天心”帮扶工程，推进养老服务、残疾人保障等各项事业稳定发展，让城市更有温度。完善高水平的公共服务。全面优化义务教育资源布局，建设更高质量的教育强区。深化健康天心建设，推动爱国卫生、疾病防控、卫生监督、妇幼保健等全面深入发展。创新实施文化惠民工程，推进基层文体设施建设。擦亮天心文化名片，建设更高水平的全国文明城区。强化更高效的社会治理。坚持安全发展理念，进一步强化网格化管理，深化法治天心、平安天心创建，提升应急处置能力，始终保持治安防控的高压态势，确保人民安居乐业、社会安定有序。我们坚信，在全区人民的共同奋斗下，未来五年，将会成为天心区发展史上新的“黄金五年”！2021年工作重点2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。做好明年工作，对于实现“十四五”良好开局、推动高质量发展具有十分重要的意义。全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长7 %；城镇居民人均可支配收入增长5.5%；城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）着力引领长株潭一体化建设。省委、省政府已决定要加强领导、加大力度推进长株潭一体化，天心要有机遇意识和责任担当，坚持“融城核心”定位，紧紧抓住“一体化”和“高质量”两个关键，扭住“引领、辐射、带动”三个作用，主动在长株潭一体化建设中当先锋、打头阵。强化区域联动合作。探索建立三市接壤城区联席会议制度，加强横向对接交流。围绕“产业协作、创新协同”两个重点，充分发挥上市公司、总部企业集聚优势，引导其在株洲、湘潭跨区域配置产业链；充分发挥“天心数谷”众多高科技数字化企业与数据平台优势，助推长株潭制造业企业数字化转型；充分发挥60余家国家级、省级科创平台与9家高校12万在校大学生的创新资源优势，推进重大科研平台、大型试验设施开放共享和核心技术联合攻关。强化交通互联互通。以“三干两轨”为牵引，加快完善暮云片区“六横四纵一环”主干路网体系，推进107国道、伊莱克斯大道西延线、圭白路东延线建设，推动暮坪湘江大桥、新韶山南路开工开建，进一步优化“半小时通勤圈”。强化绿心同保共育。落实“两山”理念，探索建立保护山水资源、修复生态系统、建设生态家园、发展绿色产业的协同推进机制，实现区域环境联防共治。 （二）着力抓好常态化疫情防控。慎终如始紧绷疫情防控这根弦，巩固防控成果。严格落实防控举措。始终保持外防输入、内防反弹不放松，统筹抓好重点场所、重点人群、重大活动、重要时段疫情防控，做好入境抵长航班接待，严格入境人员和进口冷链食品等入境物流防控管理。落实落细联防联控、群防群控措施。全力做好应急准备。精准开展疫情监测、分析、研判，有序做好人员、技术、设施、物资、场所等应急准备。完善应急预案，强化应急演练，提升紧急医疗救援保障能力。提高公共卫生水平。深入开展爱国卫生运动、环境卫生整治行动，引导公众保持良好卫生习惯。有序开展新冠肺炎疫苗接种和重点人群核酸检测“应检尽检”工作，筑牢疫情防控严密防线。 （三）着力推动产业高质量发展。坚持锻造长板和补齐短板相结合，强化数字引领，推进现代服务业高质量发展、新经济蓬勃发展，提高经济发展质量效益和核心竞争力。聚力提升金融产业。坚持“强存量、引增量、创新型”发展思路，持续壮大金融外滩规模，支持重点金融企业在区内打造标志性总部基地，完成华融湘江银行、平安财富中心建设，新增各类金融机构10家以上。发挥金融产业优势，引导更多金融活水流向本地实体经济和中小微企业。繁荣商贸文旅产业。扭住扩大内需战略基点，主动融入中国（湖南）自贸区建设，推动传统商贸业创新扩容、转型升级，推动黄兴南路步行街创建具有“千年湖湘、烟火长沙”特色的国家级示范步行街，加快建设五江国际、龙湖天街、中澳广场等大型商业综合体。推动全域旅游发展，高标准建设西文庙坪等历史文化街区，联动湖南第一师范、贾谊故居、天心阁、田汉大剧院等文化旅游资源，精心打造长沙历史文化步道，全力保护城市文脉，留住城市记忆，让历史文化和现代生活融为一体。大力发展数字产业。抢抓新一代信息技术机遇，持续推进“软件产业再出发”，推动大数据（地理信息）产业链补链强链、优化升级，着力完成软件产业园二期、省大数据交易中心和省能源大数据中心建设，支持BIM、气象服务、数字孪生、5G等本土应用推广扩面，加快成为长沙争创中国软件名城的核心基地和标杆城区。筹建“天心数谷”产业投资基金，推动产销对接，发布数字应用场景20个，引进数字经济相关企业800家以上，全年数字经济核心产业增加值增长20%以上。培育壮大特色产业。加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，深耕音频等优质细分领域，引进影视传媒、广告设计等文创企业50家以上。积极引导人力资源服务产业走专业化、特色化发展道路，全年营收力争突破35亿元。支持爱尔眼科打造全球眼科医疗中心。构建多元产业形态。持续发力总部经济，加速集聚各类高能级区域总部。抓紧抓实楼宇经济，盘活青苹果数据城、太和广场、德胜001等问题楼宇，完成楼宇去化面积11万平方米以上，亿元楼宇突破20栋。积极培育时尚消费、体验消费、智能体育，聚力繁荣夜间经济、网红经济，培育一批网红品牌，塑造大型夜间消费活动IP，有序发展直播产业，打造全国夜间经济、网红经济标杆城区。 （四）着力培育壮大发展动能。厚植高质量发展新优势，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。提升科技创新能力。以建设创新型城区为总揽，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，发展壮大科技创新联盟，推动木本油料资源利用国家重点实验室、国家光伏装备工程技术研究中心、电网输变电设备防灾减灾国家重点实验室等国家、省级科创平台深度开放合作，加大科技成果就地转化力度。培育高新技术企业60家以上。推进重大项目攻坚。牢固树立“项目为王”理念，继续实施重大项目攻坚行动，以项目论英雄、以项目促发展。强力开展征拆攻坚，启动西文庙坪B2地块、新开铺423地块、天悦12号地块、长沙肉联厂片区、九峰村片区等征拆项目16个，加快推进牛角塘片区等城中村改造项目，推动湖南机床厂等18个项目扫尾清零，完成征拆腾地2980亩。大力开展招商攻坚，既发挥“四千”精神外出精准招商，又充分挖掘区内企业招商资源以商招商，出台中介招商激励办法，修订完善区域经济发展奖励政策，掀起“大招商、大开发”新高潮，推动古道巷、长沙机床厂等12块土地挂牌出让并尽快开工建设，招引投资过百亿元项目破零、过50亿元项目3个以上、过10亿元项目7个以上、“三类500强”项目5个以上、年税收过百万企业100家以上。加快五矿总部基地、中交国际中心等重大项目建设，加快新基建布局，推进5G独立组网（SA）与IDC数据存储中心建设，新建充电桩300个。激发民间投资活力，社会类重大项目年度投资占比达80%以上，着力形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的项目建设火热局面。夯实重要平台基础。坚持“以亩均效益为核心”的综合评价体系和“精简高效”的原则，继续深化园区体制机制改革，推动天心经开区转型为高新技术园区，全年技工贸总收入实现380亿元以上。启动起步区建设，加快道路“白改黑”提质，完成新园路、新梅路等道路管网工程。整合“五园”优势，抓住“大智移物云”及人力资源、文创广告产业的数字经济共性脉络，发挥数字化“基础层、技术层、应用层”三层叠加的综合优势，推动“天心数谷”成为产业经济发展的主战场、长株潭一体化的新动力。激发市场主体活力。深化“放管服”改革、推进“不见面审批”，全面落实第三批“一件事一次办”政务服务事项，行政许可事项全程网办率达70%以上。驰而不息抓好区领导联系走访服务企业、“区长企业接待日”等制度落实，大力弘扬企业家精神，保护企业家合法权益，构建亲清政商关系，浓厚“亲商、聚商、优商、护商”氛围。落实落细减税降费、稳岗援企等政策，帮助企业降成本、增效益。加大市场主体培育，推进个转企、企升规、规改股、股上市，新增市场主体1万户，培育“四上”企业100家、上市后备企业14家。 （五）着力建设“四精五有”品质城区。强化规划提升、风貌严控、特色塑造、形象提升，着力建设更加有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的品质天心。坚持精准规划。深入践行人民城市人民建、人民城市为人民，牢固树立“规划是最大的城市资源”理念，主动对接正在修订的《长沙市国土空间总体规划》，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的现代城市高质量发展路子。坚持精美建设。强化对建筑风貌、高度、色调等要素的规划引导和审查把关，启动下碧湘街片区、湘府路以南片区城市更新，提质改造楚湘片区等城镇老旧小区24个，新增绿化面积10公顷。强力推进违停违建专项整治，实施缓解停车难两年行动计划，持续提升铁路沿线人居环境。进一步完善城市路网体系，完成丽江路、青园前路等14条城区道路建设，高品质推进湘江路、芙蓉路、赤岭路提质改造，打造具有代表性的品质路、风景路、网红路。坚持精致管理。全面提升城市管理智慧化、人文化水平，通过绣花般的细心、耐心、巧心绣出城市的品质品牌。深化全民垃圾分类，进一步提升生活与建筑垃圾减量化、资源化和无害化处置能力。坚持不懈打好污染防治攻坚战，按时保质保量完成中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成效，确保空气质量优良天数比例达80%以上，国省控断面水质优良率保持 100%。扎实做好长江“十年禁渔”工作。坚持精明增长。加大“三资”盘活与城市各类设施开放共享力度，实现资源优化配置。积极推动有为政府与有效市场更好结合，提升国有资产经营效率，实现最大效益提升。 （六）着力保障和改善民生。落实好人大代表票决通过的民生实事工程，让人民群众切实看到变化、得到实惠、感到幸福。深入推进乡村振兴。编制好村庄规划，大力发展观光休闲、乡村旅游产业，增加村民和集体收入。持续开展农村“五治”、美丽“三园”、美丽屋场创建，完成暮云新村、许兴村等农村自来水普及工程。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，实施长效扶贫接续工程，健全防止返贫监测和帮扶机制。推动更高质量就业。全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。新增城镇就业1.1万人。严格落实《保障农民工工资支付条例》。办好人民满意教育。扎实推进长沙市一中城南中学、师大附中双语实验学校、仰天湖实验学校、湘府英才益清小学、许兴小学等13所中小学幼儿园建设，新增学位6915个。加强智慧校园、“四点半课堂”和师资师风师德建设，重视青少年身心健康。强化文化卫生服务。实施文化惠民工程，举办各类全民健身系列活动赛事，打造智慧健身驿站。全区所有社区卫生服务中心医疗设备标准化配备到位，培养一批全科医生，新增老年人家庭医生签约3500人。抓实基层社会治理。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动网格化综合服务改革，更加注重在细微处下功夫、见成效。规范小区物业管理，健全物业矛盾纠纷调解机制。深入推进“三零”街道、社区建设，进一步完善社区规划调整，全力抓好社区（村）“两委”班子换届。突出食品药品领域专项整治，争创省级食品安全示范区。深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实做好安全生产和防灾减灾工作，坚决杜绝重特大事故。强力推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击传销、非法集资、黄赌毒，扎实开展“领导接访下访推动矛盾化解”攻坚行动，维护社会大局和谐稳定。推进军民融合发展，做好国防动员、退役军人、双拥等工作，巩固军政军民团结。提升社会保障水平。进一步提高城乡居民养老保险基础养老金、大病医疗保险和残疾人补贴标准，持续提高城乡低保、特困供养等对象社会救助水平。加快养老设施布局，新增养老服务床位300张。采取灵活务实方式，创建老年大学分校区。深入实施“爱心天心”帮扶工程，结对帮扶1000户。开发建设智慧电梯监管平台，为既有多层住宅加装电梯100台。坚持“房住不炒”，加快推进天心佳苑、石人村、先锋集资办等安置房建设，提供廉租房、公租房等保障房534套。“足国之道，节用裕民”，城市为人民而生，我们庄严承诺，将继续大力压减政府一般性支出，继续加大对民生的保障支出，继续用心用情用力解决群众的“急难愁盼”问题，让幸福不断在天心百姓的家门口升级！ （七）着力提高政府治理效能。全面推进政府治理体系和治理能力现代化，全力以赴答好新时代发展考卷。旗帜鲜明加强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省、市和区委的决策部署，做好省委巡视交办问题的立行立改和标本兼治，确保政令畅通、令行禁止。持之以恒推进法治建设。始终秉承民主法治工作理念，将“人民至上”作为一切正确决策的根本前提，推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强政府合同、规范性文件审查与执行监督，开展街道综合执法改革试点，争创省级法治政府建设示范区。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，探索人大代表、政协委员、市民代表列席政府常务会议制度，进一步加强审计监督，让民主和法治的阳光洒满天心的每个角落。精准发力提速智慧建设。落实长沙新型智慧城市示范城市顶层设计和三年行动计划，推动大数据、人工智能、云计算、数字孪生等技术在政府治理中的应用。着力打通“数据孤岛”，大力推进“互联网+政务”服务，探索“大数据+审计”新模式，高标准建设数字政府。严字当头抓好廉政建设。落实全面从严治党要求，持续纠治形式主义、官僚主义，继续开展“真抓实干”督查激励，大力弘扬担当作为、敢于斗争的务实作风，让“想干事、能干事、干成事”成为天心干部的鲜明标识。严格落实中央八项规定精神，加大对重点领域、重要环节和重点对象的监督，着力营造风清气正的良好政治生态。各位代表！精彩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、勠力同心，锐意进取、真抓实干，全力建设“智慧天心、融城核心”，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

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